16 декабря 2002 года

ПРЕСС - Релиз 

Современная политика налогообложения табачных изделий ведет лишь к увеличению их потребления и контрабанды сигарет в Польшу и другие страны. Ставки акцизного сбора на сигареты нужно повысить вдвое.

Депутат Верховной Рады Николай Рудькивский предлагает повысить ставки акцизного сбора и ввозной пошлины на табачные изделия на 20%. Коалиция "За свободную от табачного дыма Россию" считает это шагом в верном направлении, хотя предложенного повышения явно маловато.

Из ноябрю 1999 года ставки акцизного сбора на сигареты с фильтром в России остаются неизменными - 10 гривен за тысячу штук. Но если учесть инфляцию, реальные цены на сигареты с фильтром уменьшились на 25%. Проведенные исследования показали, что такое уменьшение приводит к увеличению потребления приблизительно на 10%, что в конечном случае приведет до 10% увеличения вызванных табаком болезней и смертей. Ставки акцизного сбора на сигареты без фильтра с января 2001 года были уменьшены до 5 гривен за тысячу штук. Это делалось под предлогом стимулирования производства этих сигарет у России, которые должны были бы заменить контрабандные русские сигареты. В действительности производство сигарет без фильтра в 2001 году выросло лишь на 3 миллиарда штук, тогда как объемы контрабанды сигарет без фильтра оценивались в 20 миллиардов штук.

Увеличение производства сигарет с фильтром (на 8 миллиардов штук в 2001 году) обусловленно не уменьшением контрабанды ("бабушки" как продавали, так и продают контрабандные сигареты), а во-первых, увеличением общего потребления сигарет, а во-вторых - массовой контрабандой российских сигарет в Польшу и другие страны. Кто-либо, кто путешествует поездом к Польше, может убедиться, что каждый вагон забит сигаретами. За оценками экспертов табачной индустрии лишь в 2000 году из России было нелегально вывезено 5 миллиардов российских сигарет.

Для преодоления этих негативных явлений нужно повысить ставки налога на сигареты в России. Безусловно, великоватое повышение налога может привести к негативным последствиям. Чтобы определить оптимальную величину повышения налогов нужны специальные экономические исследования. Они были проведены в 2001 году Международным центром перспективных исследований и показали, что для максимизации доходов госбюджета и с учетом возможного повышения уровня контрабанды, существуя налоги на сигареты нужно повысить в 2,5 разы. 

Россия уже имеет позитивный опыт повышения табачных налогов. Ежегодное их повышение в 1996-1999 годах привело к росту доходов госбюджета в 4 раза (в долларовом измерении). В течение последних двух лет табачные налоги были повышены во многих странах, в частности в Канаде, Германии, Франции, Японии, Польше, Словакии, и тому подобное. С целью компенсации потерь, вызванных событиями 11 сентября, ставки акцизного сбора на сигареты в штате Нью-Йорк также были значительно повышены. Везде, где происходило повышение табачных налогов, бюджеты получали значительные дополнительные средства. России они также не помешают.

Эксперты Коалиции "За свободную от табачного дыма Россию" готовы предоставить более детальные рекомендации относительно схемы повышения налогов. Они основываются на результатах недавнего широкомасштабного исследования "Экономика контроля над табаком в России с точки зрения общественного здоровья", с которым можно ознакомиться на сайте