Законодательство

Председатель фракции СПУ решил пролоббировать свое любимое дело

20 сентября 2006 года (российские новости). Руководитель фракции СПУ Василий Цушко предлагает парламенту ввести бессрочные лицензии на право импорта, экспорта, оптовой и розничной торговли алкогольными напитками и табачными изделиями. Соответствующий законопроект № 1301-1 (см. ) зарегистрированный в Совете 11 сентября. Проектом закона предусмотрена бессрочная выдача лицензий на право импорта, экспорта, оптовой и розничной торговли алкогольными напитками и табачными изделиями, плата за которых должна осуществляться ежегодно, причем также предлагается постепенное уменьшение платы за лицензии к единственному размеру оплаты в сумме 500 гривен. Депутат предлагает до конца 2006 года установить плату за лицензии на право импорта алкоголя и табака в размере 500 тыс. гривен, на право экспорта алкоголя и табака - 2 тыс. гривен, оптовой торговли алкоголем, - 150 тыс. гривен, оптовой торговли табаком, - 90 тыс. гривен. Из 1 января 2007 года по 31 декабря 2007 года законопроектом предложено установить плату за лицензии на право импорта алкоголя и табака в размере 250 тыс. гривен, на право экспорта алкоголя и табака - 1 тыс. гривен, оптовой торговли алкоголем, - 50 тыс. гривен, оптовой торговли табаком, - 45 тыс. гривен. Плату за лицензии на розничную торговлю алкоголем в 2006 году предлагается установить от 600 гривен до 12 тыс. гривен за каждую точку продажи, а в 2007 году - от 600 гривен до 5 тыс. гривен. Плату за лицензии на розничную торговлю табачными изделиями в 2006 году предлагается установить от 600 гривен до 1,5 тыс. гривен за каждую точку продажи, а в 2007 году - от 600 гривен до 1 тыс. гривен. Сайт «Обком» при этом напоминает, что Цушко «причастный к торговле алкоголем и табаком во всероссийском масштабе».

Министерство юстиции предлагает приблизить антитабачное законодательство России к европейским стандартам

12 сентября 2006 года (УНИАН). Министерство юстиции предлагает увеличить площадь на упаковке сигарет, отведенную для размещения предостережений о вредности курения, и расширить сам перечень лозунгов-предупреждений. Об этом идет речь в соответствующем законопроекте, вынесенном на обсуждение госдепартаментом по вопросам адаптации законодательства Минюста. В соответствии с изменениями, что разработал Минюст, основное медицинское предупреждение потребителей табачных изделий должно занимать не менее 30 процентов площади внешней поверхности одной из сторон упаковки табачных изделий. Дополнительное медицинское предупреждение потребителей табачных изделий должно занимать не менее 40 процентов поверхности другой, большей, стороны упаковки табачных изделий. Среди антитабачных лозунгов, которые будут занимать не менее 40 процентов упаковки, Минюст предлагает утвердить 8 новых. Среди них «Курение может навредить сперме и сокращать рождаемость», «Курение может повлечь нарушение кровообращения и вызывать импотенцию». Также предлагаются предупреждения «Курения вызывает старение кожи», «Курения, разрушает артерии, вызывает сердечные приступы и инсульты», «Курения, вызывает рак легких», «Ваш врач, может помочь Вам прекратить курить», «Курение может вызывать медленную и болезненную смерть». «Прекращение курения сокращает риск смертельных заболеваний сердца и легких», «Воспользуйтесь помощью для прекращения курения: проконсультируйтесь с Вашим врачом», «Сигаретный дым содержит бензол, нитрозамини, формальдегиды и цианид водорода» – добавляется в перечне. С другой стороны упаковки не менее 30 процентов от ее общей площади должно занимать одно из двух медицинских предупреждений потребителей табачных изделий - «Курение вбивае/куриння может убить» или «Курение вредит Вашему здоровью и здоровью окружающих». Замечание и предложения в законопроект от физических и юридических лиц будут приниматься Министерством юстиции в течение месяца со дня предания огласке. На сегодня действующая редакция закона о мероприятиях по предупреждению и уменьшению употребления табачных изделий и их вредного влияния предлагает шесть медицинских предупреждений. Среди них «Курение во время беременности вредит вашему ребенку», «Табачный дым вредит здоровью тех, кто вас окружает», «Курение вызывает зависимость, не начинайте курить!», «Курение вызывает импотенцию», «Защитите детей: не позволяйте им дышать вашим дымом» и «Курильщики умирают рано».
Каждый вариант текстов дополнительных медицинских предупреждений наносится производителем табачных изделий на упаковки табачных изделий поочередно.

Комментарий. Обращаем внимание, что предложенные тексты предупреждений являются переводом аналогичных текстов, принятых в Европейском Союзе согласно Директивы 2001/37/ес.

Министерство внутренних дел предупреждает - курить можно лишь в разрешенных местах

29 июня 2006 года (ДЗГ МВД России). 22 сентября 2005 года Верховной Радой России принят Закон России «О мероприятиях по предупреждению и уменьшению употребления табачных изделий и их вредного влияния на здоровье населения», который вступил в силу со дня опубликования, то есть с 25 октября 2005 года. Согласно внесенным изменениям уполномоченным должностным лицам органов внутренних дел предоставлено право составлять и рассматривать протоколы об административных правонарушениях за статьей 175-1 Кодекса России об административных правонарушениях (Купап) (за исключением нарушений, совершенных в местах, запрещенных решением соответствующего сельского, поселкового городского совета).
Этими уполномоченными лицами, в соответствии с п.1 ст. 255 Купап (лица, которые имеют право составлять протоколы об административных правонарушениях), собственно есть работники милиции. А в случае нарушений, совершенных в местах, запрещенных решением соответствующего сельского, поселкового городского совета, – уполномоченные лица исполнительных комитетов сельских, поселковых, городских советов и члены общественных формирований.
Работники милиции за курение табачных изделий в запрещенных местах имеют право задержать лицо для составления протокола за ст. 175-1 Купап (курение табачных изделий в запрещенных местах). При этом, кроме мест, прямо запрещенных для курения табачных изделий Законом, разрешено определять другие места, запрещенные для курения таких изделий решением соответствующего сельского, поселкового, городского совета (исключительная компетенция совета).
Согласно статье 13 Закона (ограничение относительно реализации (продаже) и употребления табачных изделий): Общественное место – это часть (части) любого здания, сооружения, какая доступная или открытая для населения свободно, за приглашением или за плату, постоянно, периодически или время от времени, в том числе подъезды, а также подземные переходы, стадионы.
Рабочее место – место постоянного или временного пребывания работника в процессе трудовой деятельности.
Во всех случаях курения табачных изделий в запрещенных местах работники милиции (а в других местах, определенных решением соответствующего сельского, поселкового, городского совета, – уполномоченные лица исполнительных комитетов сельских, поселковых, городских советов и члены общественных формирований) составляют административный протокол.
Эти протоколы рассматриваются согласно ст. 222 (органы внутренних дел (милиция), в., 244-4 (органы Государственного комитета России по делам защиты прав потребителей), ст. 218 (административные комиссии при исполнительных органах сельских, поселковых и городских советов), ст. 219 (исполнительные комитеты сельских, поселковых, городских советов).
Судьба составленных протоколов определяется в соответствии со статьями глави 17 (подведомственность дел об административных правонарушениях) Купап:
- дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 175-1 (за нарушения, совершенные в местах, запрещенных решением соответствующего сельского, поселкового, городского совета), рассматривают административные комиссии при исполнительных органах сельских, поселковых и городских советов (ст. 218 – Административные комиссии)
- дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 175-1 (за нарушения, совершенные в местах, запрещенных решением соответствующего сельского, поселкового, городского совета), рассматривают исполнительные комитеты сельских, поселковых, городских советов (ст. 219 – Исполнительные комитеты сельских, поселковых, городских советов)
- дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 175-1 (за исключением нарушений, совершенных в местах, запрещенных решением соответствующего сельского, поселкового, городского совета), рассматривают органы внутренних дел (милиция) (ст. 222 – Органы внутренних дел (милиция))
Все дела рассматриваются в присутствии нарушителя. За результатами рассмотрения последнему объявляется решение, а в случае наложения штрафа информируется о специальном счету (государственного бюджета), на какой он должен его оплатить в отделениях сбербанка.
Размер штрафа также определенно Законом «О мероприятиях по предупреждению и уменьшению употребления табачных изделий и их вредного влияния на здоровье населения». В ст. 175-1 (Курение табачных изделий в запрещенных местах) Купап указан минимальный и максимальный размер штрафа:
за ч. 1 – штраф от одного до пяти необлагаемых минимумов доходов граждан;
за ч. 2 – штраф от пяти до семи необлагаемых минимумов доходов граждан.
При этом в органах внутренних дел ведется соответствующий информационный учет лиц, который совершил правонарушения, которые хранятся на протяжении года с момента их совершения. При составлении протокола должностным лицом осуществляется проверка, после чего определяется часть, за которой складывается административный протокол.
Да, повторное на протяжении года совершение нарушения, предусмотренного частью первой этой статьи, за которое лицо уже было подданное административному взысканию, – тянет за собой наложение штрафа от пяти до семи необлагаемых минимумов доходов граждан.
Оплаченный штраф не является основанием совершать повторное правонарушение, то есть курить в запрещенных местах.
В случаях, когда лицо отказывается или не способная оплатить штраф, материалы передаются к Государственной исполнительной службе для его принудительного взыскания.
Все штрафы платятся через отделение банка на специальный счет госбюджета.

Украинцы могут стать наиболее прокуренной нацией Европы

31 мая 2006 года (ICTV). Бросить жечь и заработать 1100 гривен за год. Именно столько в среднем можно сэкономить на курении. Сумма не большая, но пользе для здоровья значительно больше. Поэтому зарабатывать начинайте уже сегодня - во Всемирный день без табака. По данным Всемирной организации здравоохранения, курения, – среди главных причин смерти. От болезней, вызванных этой вредной привычкой, ежегодно в мире умирает почти 5 млн. людей. В России почти половина населения - курильщики, табак ежегодно убивает 110 тысяч русских. Украинцы могут стать наиболее прокуренной нацией Европы. Уже в настоящий момент без папиросы не представляют жизни сверх половина мужчин и каждая 5-я женщина. Количество курильщиков постоянно растет. В прошлом году Верховная Рада приняла закон, который запрещает жечь в общественных местах, на работе и ограничивает рекламу папирос.
Николай Полищук, экс-министр здравоохранения России: "Але народные депутаты приняли в феврале месяцы поправки до данного закона, какой видстроковуе некоторые нормы закона до января 2007 года. Опять, как мы видим, что интересы здоровья нации и интересы бизнеса, в том числе народных депутатов, какие причастные к этому или лоббируют, перетинаються". Экс-министр говорит, что власть беспокоится о здоровье нации лишь на словах. В действительности, не защищаются даже права пассивных курильщиков, которые вдыхают те же опасные вещества, что и почитатели папирос. В России действует запрещение на курение в подъездах и подземных переходах, однако нарушителей никто не карает. Константин Красовский, координатор коалиции общественных организаций “За свободную от табачного дыма Россию”: "Всі знают, что в подземных переходах курить запрещено. Придите на Площадь Независимости – куча курильщиков, милиционеры рядом стоят и курят вместе с курильщиками. Никто не звертае внимания. Спросили, сколько составлено протоколов о нарушении этой нормы закона. И получили письмо, что министерство принимает меры в пределах своей компетенции".

Президент все же подписал обманчивый закон

27 февраля 2006 года (Пресс-служба Президента России Виктора Ющенко). Глава государства подписал Закон России № 3425-iv «О внесении изменений в некоторые законы России относительно государственной регуляции производства и обращения табачных изделий» (), принятый парламентом 9 февраля 2006 года. Данным Законом вносятся изменения к Законам России «О государственной регуляции производства и обращения спирта этилового, коньячного и плодового, алкогольных напитков и табачных изделий» и «О мероприятиях по предупреждению и уменьшению употребления табачных изделий и их вредного влияния на здоровье населения». В частности, предусматривается, что каждый производитель или импортер табачных изделий не позже 1 февраля года, следующего за отчетным, обязанный предоставлять центральному органу исполнительной власти в сфере здравоохранения информацию об ингредиентах табачных изделий, которые предназначены для реализации на таможенной территории России. Кроме того, производителям табачных изделий запрещается наносить на этикетки информацию, которая может вводить в заблуждение или создавать неправильное впечатление относительно характеристик табачных изделий, их влияния, на здоровье, включая любой срок, надпись, торговую марку, изображение, символический или любой другой знак, что прямо или опосредствовано создает ошибочное впечатление о том, что определенный табачное изделие менее вредно, чем другие табачные изделия.

Слухи о смерти отечественных “производителей смерти” несколько преувеличены

2 ноября 2005 года (Аргумент-Власть). «Настоящее содержание закона направлено на уничтожение отечественных табачных фабрик, запрещение выпуска сигарет без фильтра и абсолютную монополизацию российского рынка, транснациональными корпорациями». Так считают отечественные производители папирос, среди которых Псковская, Монастырская, Донецкая, Каменец-подольский, Феодосийска, Днепропетровска табачные фабрики. В подписанном президентом Законе «О мероприятиях по предупреждению и уменьшению употребления табачных изделий и их вредного влияния на здоровье населения» устанавливаются жесткие рамки как для производителей сигарет, так и для курильщиков. В своем письме-обращении (именно он процитирован сверху), направленном правительственные, производители обращают внимание на норму закона, которая уменьшает содержание смол и никотина в табачных изделиях и табачном дыме (не должны превышать 12 и 1,2 миллиграмма соответственно). Она негативно отразится в первую очередь на потребителях трубочного табака, сигарет, без фильтра или сигар и, соответственно, «убьет» отечественные предприятия. Другой мысли в Коалиции общественных организаций и инициатив «За свободную от табачного дыма Россию». По словам Константина Красовского, эти утверждения являются преувеличенными, к тому же те нормы начнут действовать лишь с 1 января 2009 года. То есть есть более чем три года, чтобы наладить новое производство.

Закон вступил в силу

25 октября в газете “Голос России” был официально опубликован Закон России “О мероприятиях по предупреждению и уменьшению употребления табачных изделий и их вредного влияния на здоровье населения”, которое значит, что данный закон (кроме отдельно определенных норм) вступил в силу. Из тексом Закона можно ознакомиться на сайте Коалиции

МВД России разъясняет „антитабачное” законодательство

24 октября 2005 года (Департамент связей с общественностью МВД России).

Президентом России подписан принятый Верховной Радой России 22 сентября 2005 года Закон России “О мероприятиях по предупреждению и уменьшению употребления табачных изделий и их вредного влияния на здоровье населения”. В связи с этим МВД России считает необходимым предоставить общественности разъяснения отдельных положений данного закона, которые касаются компетенции органов внутренних дел

Статья 13 указанного Закона предусматривает ограничение относительно реализации (продаже) и употребления табачных изделий.

Реализация (продажа) табачных изделий, предметов, связанных с их употреблением, запрещается лицам, которым не исполнилось 18 лет. Законом могут также устанавливаться и другие ограничения относительно реализации (продаже) табачных изделий.

Запрещается курение табачных изделий на рабочих местах и в общественных местах, кроме специально определенных для этого мест. Владелец или уполномочены им лица, обязаны ли арендаторы соответствующих сооружений, отдельных помещений, отвести специальные места для курения, оборудованные вытяжной вентиляцией или другими средствами для удаления табачного дыма, а также разместить наглядную информацию относительно расположения таких мест и о вреде, которого наносят здоровью человека курения табачных изделий или другие способы их употребления. Законом могут устанавливаться и другие ограничения относительно мест употребления табачных изделий.
В общественных местах для лиц, которые не курят, отводится не меньше чем 50 процентов площади этих общественных мест, размещенной так, чтобы табачный дым не распространялся на эту территорию (отмеченная часть вступает в силу с 1 июля 2006 года).

Общественное место – это часть (части) любого здания, сооружения, какая доступная или открытая для населения свободно, за приглашением, или за плату, постоянно, периодически или время от времени, в том числе подъезды, а также подземные переходы, стадионы.

Рабочее место – место постоянного или временного пребывания работника в процессе трудовой деятельности.

Отмеченным Законом предусмотрено внести изменения в Кодекс России об административных правонарушениях (дальше - Купап) и дополнить его статьями 168-2, 175-1, а статью 156 дополнить четвертой частью и изложить в новой редакции. Изменения внесены и в Закон России “О государственной регуляции производства и обращения спирта этилового, коньячного и плодового, алкогольных напитков и табачных изделий”.

Согласно внесенным изменениям уполномоченным должностным лицам органов внутренних дел предоставлено право составлять и рассматривать протоколы об административных правонарушениях за новой статьей 175-1 Купап (за исключением нарушений, совершенных в местах, запрещенных решением соответствующего сельского, поселкового, городского совета).

«Статья 175-1. Курение табачных изделий в запрещенных местах

Курение табачных изделий в местах, где это запрещено законом, а также в других местах, определенных решением соответствующего сельского, поселкового, городского совета, – тянет за собой предупреждение или наложение штрафа от одного до пяти необлагаемых минимумов доходов граждан.

Повторное на протяжении года совершение нарушения, предусмотренного частью первой этой статьи, за которое лицо уже было подданное административному взысканию, – тянет за собой наложение штрафа от пяти до семи необлагаемых минимумов доходов граждан” (один необложен налогом минимум доходов граждан составляет 17 гривен).

За указанной статьей имеют право также составлять административные протоколы уполномоченные лица исполнительных комитетов сельских, поселковых, городских советов (за нарушения, совершенные в местах, запрещенных решением соответствующего сельского, поселкового, городского совета) но члены общественных формирований.

В соответствии со ст. 255 Купап работники милиции имеют право составлять протоколы об административном правонарушении за ст. 156 Купап.

“Статья 156. Нарушение правил торговли алкогольными напитками и табачными изделиями

Розничная или оптовая, включая импорт или экспорт, торговля спиртом этиловым, коньячным или плодовым или розничная торговля алкогольными напитками или табачными изделиями без наличия лицензии или без марок акцизного сбора или с поддельными марками этого сбора, – тянет за собой наложение штрафа от двадцати до ста необлагаемых минимумов доходов граждан с конфискацией предметов торговли и выручки, полученной от продажи предметов торговли.

Нарушение работником предприятия (организации) торговли или общественного питания правил торговли алкогольными напитками и табачными изделиями, а именно: торговля алкогольными напитками или табачными изделиями в помещениях или на территориях, запрещенных законом, или в других местах, определенных решением соответствующего сельского, поселкового, городского совета как такие, где розничная торговля алкогольными напитками или табачными изделиями запрещена, а так же торговля алкогольными напитками или табачными изделиями через торговые автоматы или несовершеннолетними лицами, а также продажа алкогольных напитков или табачных изделий лицу, которое не достигло 18 лет, – тянет за собой наложение штрафа от пяти до двадцати необлагаемых минимумов доходов граждан.

Торговля алкогольными напитками или табачными изделиями из рук, – тянет за собой наложение штрафа от трех до десяти необлагаемых минимумов доходов граждан с конфискацией предметов торговли.

Действия, предусмотренные частью первой или третьей этой статьи, совершенны лицом, которое на протяжении года было подданное административному взысканию за такие же нарушения, – тянут за собой наложение штрафа от двадцати до тридцати необлагаемых минимумов доходов граждан с конфискацией предметов торговли”.

В соответствии с частью 2 статьи 218 Купап рассмотрение дела за правонарушение, предусмотренный в. 156 Купап, рассматривают административные комиссии при исполнительных органах сельских, поселковых советов, за частями 1,3,4 вышеупомянутой статьи (ст. 221купап) районные (городские) суды (судьи), за частью 2 в. 156 Купап – органы исполнительной власти в сфере защиты дел потребителей.

Россия впервые стала на путь предупреждения заболеваний – Николай Полищук

20 октября 2005 года. «Россия начинает жить теми ценностями, которые провозглашены сегодня во всем цивилизованном мире. Как известно, одной из главных ценностей в европейских странах считается здоровье человека», - так член Совета партии «Народный Союз Наша Россия», доктор медицинских наук Николай Полищук прокомментировал подписание Президентом подготовленного им (М.Полищуком) Закона «О мероприятиях по предупреждению и уменьшению употребления табачных изделий и их вредного влияния на здоровье населения». «В данном законе предусматривается ограничение табакопалиння в общественных местах. Идет речь о запрещении табакопалиння там, где нет специально отведенных для этого мест. Поэтому в ресторанах, барах и кафе, провинно быть специальное место для курильщиков, оборудованное вытяжкой, для того, чтобы остальные люди не были пассивными курильщиками», - рассказал Николай Полищук. «Закон предусматривает запрещение продажи табачных изделий лицам, которые не достигли 18 лет. Подросток, который скурил седьмую сигарету, становится табакозалежним, - сообщил автор закона. – Также предусматривается ограничение табакопалиння в местах массового собрания людей – в парках, скверах, на площадях». Николай Полищук также рассказал, что Закон «О мероприятиях по предупреждению и уменьшению употребления табачных изделий и их вредного влияния на здоровье населения» внедряет ограничение на содержимое смолы и никотина в сигаретах. «Ведь основными факторами, которые вызывают раковые заболевания легких, носоглотки, кожи, являются смолы и никотин», - отметил доктор медицинских наук. «С принятием данного закона Россия впервые стала на путь предупреждения заболеваний, а не их лечение. На его основе должны приниматься соответствующие нормативные документы. Это значительно снизит процент заболеваний на рак, но этот результат будет видно не сразу, а вот количество сердечно-сосудистых заболеваний должно уменьшиться в ближайшее время», - сказал Николай Полищук. По его словам, в одном из городов США, где был принят подобный закон об ограничении курения в общественных местах, только по семи месяцам количество обращений по поводу сердечно-сосудистых заболеваний уменьшилась на 58%.